反思台湾民主的进程

如果我们回顾台湾当代的历史，依据前述的定义，则可以发现台湾明显「不民主」的时代。

我们至少可以说，自1949年5月至1987年7月，超过三十八年的「戒严时期」台湾，就是不民主的。技术性来说，《戒严法》取消了许多应该属于人民的自由；既然民主必定自由，那么戒严时期的台湾不民主，也就是客观的事实。而实务上，戒严时期的台湾，也存在不民主的指标和证据；这些证据，全都指向「治理的权力『不是』由人民行使」。

例如，在台湾当了二十五年总统的蒋介石。他治理台湾的权力就不是人民所赋予。他这个总统，美其名是「国民大会代表」所选出的，但当时国民大会里的代表长时间并不代表台湾人。由台湾人选出的国民大会代表迟至1969年才出现，蒋介石已经在台湾当了二十年总统了。至少二十年间，蒋介石总统治理台湾的权力并不是由台湾人赋予；而1969年后，并不代表台湾人的河北、湖南、浙江⋯⋯国民大会代表仍然继续不代表台湾人而行使职权超过二十年，直到1991年。

国会（立法院）也是一样。立法权是人民行使治理权力最高表现。但台湾人一样迟至1969年才初次得以选出自己的代表来行使治理的权力。而且，台湾人在1969年选出的代表只有台北市四名，南投以北台湾省第一选区三名，彰化以南及台东、花莲、澎湖台湾省第二选区四名，共十一席。同时，1948年在中国选出，并不代表台湾的立法委员则有超过四百席。

1980年代之后，陈文成命案、江南命案、美丽岛事件连番的人权事件，使当时的总统蒋经国迫于美国所施加的压力，先在1986年默许民主进步党成立，继而在1987年解除戒严。虽解除戒严，但中国国民党政府仍然依《动员戡乱时期临时条款》取消《宪法》所保障人民的权利。1991年，在李登辉总统主导下，《动员戡乱时期临时条款》废止；1992年，国民大会及立法院全面改选；1996年，全国国民投票选出总统。依据「民主」的定义，1987年，1991年，1992年，1996年，都可以视为台湾人逐步取得「行使治理权力」的年份。

不是一个年份，一个日期，而有许多年份，恰恰证明了台湾这个国家走了一条渐进式的道路。我们的民主，没有生日，而还在追求，还在完善，还在路上。

台湾民主的挑战

台湾在1987年解严，过了今年2025年7月15日，台湾解严的时间就将比曾经是世界纪录的戒严时间还要长。而上述台湾逐渐民主的纪念日，最迟的总统民选距今也将近三十年。2025年的台湾，被《经济学人》归类为完全民主。但在上述《经济学人》杂志「民主指数」的五个指标中，台湾在「政治文化」的得分是8.13，在「政治参与」得分7.78；在五个指标中，台湾在政治文化和政治参与两项表现最差。

且让我们就用「政治文化」和「政治参与」两项来设想三种可能的情况。若「政治文化」得分高，而「政治参与」低分落后，则可以视为制度及文化完善理想，人民具有信心；即使参与度低，该民主国体形同可以靠「自动驾驶」来运行。若「政治文化」低分落后，而「政治参与」得分高，那恐怕就是台湾舆论热爱使用的「恶斗」；大抵可以说，社会中的公民关切政治事务且积极参与，但习惯使用贱招⋯⋯。我们的台湾，则是第三种情况，「政治文化」与「政治参与」在五项指标中最落后。

就在本文写作的现在，公共平台及社交媒体平台上才刚刚结束一波「对政治没有兴趣」的论争；不久之前，舆论意见领袖之类的人物（包括知名作家）前往中国，对中国（筛选过）的物质文明及风土民情大加赞扬，甚至鼓吹、释放台湾应该向往的讯息；在台湾政治壁垒的对抗中，有民众党（国会第三大党）支持者说出「会义无反顾投诚解放军」的言论。显而易见，台湾的民主面临的是待改善的政治文化与政治参与交织的挑战。

民主必定自由。完全民主的台湾，在自由度上的表现也一再名列世界前茅。民主社会中自由的重要表征之一就是资讯、言论的畅通，其中甚至包括了诸如「会义无反顾投诚解放军」及向往中国（筛选过）的物质文明等言论。但同时，台湾「政治参与」的较低得分，恰恰表现在「对政治没有兴趣」（部分人甚至将它当作正面表述且以之自豪）的低得分上。对政治没有兴趣，也就不会对政治事务多加理解；甚或，对「民主」、民主的意义及台湾争取民主的历程并不多加理解。其结果，则与自由流通但似是而非的言论交织。

所有对中国的向往，所有对中国（筛选过）的物质文明之憧憬，都忽略了一个重要的事实；而那个事实，甚至只是民主最朴素的定义：

「由人民行使治理的权力」。

而中国，任谁都看得出来，治理的权力并不是由人民行使。所有对中国的向往，都是「民主对不民主的向往」。民主对不民主竟然会产生向往，则显然是拥有民主的行为者认为民主可以抛弃；或至少，民主可以为了对于其他价值的追求而抛弃。基于这一篇文章最初铺陈出来的，民主的定义，也就是目前台湾的社会中，有部分公民（虽然我们有信心那不是多数）正在违背人性，愿意抛弃行使治理的权力，愿意主动将它交给他人，最终主动让他人来伤害自己。

台湾民主了吗？客观上，台湾无庸置疑是一个民主国家。但这一篇文章始终无法援引有力的资讯来探讨，因为民主的理论及历史从来没有保证的，就是人性。基于人性必然的结果，民主必然保证自由。但人性并没有保证它必然不会抛弃民主。

台湾民主了吗？台湾无庸置疑是一个民主国家。什么时候？大致上台湾在1990年代逐渐成就了一个民主的社会与国家。但那是三十年前。未来，台湾会不会保有自己的民主？则是真正重要的问题。这个问题的答案，需要现在就开始去奋斗。